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과기정통부,출연연구기관 활성화 방안 발표 [파이낸셜뉴스] 과학기술분야 정부출연연구기관이 세계적 연구기관으로 거듭날 수 있도록 자율성이 대폭 향상되고 그에 따른 책임경영 체제로 운영된다.

이를 위해 국내외 석학들을 영입할 수 있도록 비공모 특별채용이 가능하게 됐다.반면 자율성 확대에 따른 책임경영을 위해 2년 단위의 통합점검 평가를 받게 된다.

과학기술정보통신부는 26일 경제관계장관회의와 국가과학기술자문회의에서 과학기술계 출연연구기관의 '연구개발(R&D) 생태계 역동성 및 지식 유동성 활성화' 추진 방안을 최종 확정했다.출연연구기관 활성화 방안은 지난 1월말 이뤄진 국가과학기술연구회(NST)와 소속 출연연구기관의 공공기관 지정 해제 후속조치다.

과기정통부 관계자는 "기술환경의 빠르고 폭넓은 변화에 출연연구기관이 유연하게 대응,세계적 연구기관으로 거듭날 수 있도록 자율적 책임경영 체계를 실현하려는 조치"라고 설명했다.

과기정통부 제공
우선 출연연구기관의 연구 역량을 높이기 위해 지금까지 인정되지 않았던 수준까지 기관 운영의 자율성을 확대했다.

그동안 출연연구기관의 가장 큰 어려움으로 지적돼 왔던 석학 등의 핵심 인재 영입이 가능하도록 비공모 특별채용과 파격적 대우가 가능하다.또 필요한 사람을 제때 충원할 수 있도록 재원 조달 적정성 검토 등 최소한의 요건하에 자체 정원을 운영할 수 있도록 했다.특히 기관 자체 심사만으로 기간제 직원을 채용할 수 있도록 절차를 간소화했다.

이와 함께 앞으로는 필요하면 인건비 집행계획을 이사회 의결을 거쳐 증액할 수 있다.그동안 매년 초에 정한 인건비 집행계획은 연중에 변경하지 않아 기관의 운영을 경직시켰다.아울러 기술료 수입의 인건비 집행 허용 등 출연연구기관이 활용할 수 있는 인건비 재원을 확대했다.출연금으로 수행하는 연구 사업 또한 기관장 재량으로 연중 세부 과제 간 예산 조정을 가능하게 해 빠르게 변화하는 기술환경에 대응할 수 있도록 했다.


국가 임무 중심의 개방형 협력체계인 국가과학기술연구실(NSTL)을 도입한다.이를 통해 최근의 기술환경에 대응해 출연연구기관들이 어떤 역할을 하는지 알리는 대표 브랜드로 활용한다는 계획이다.

예를 들어,포커 칩 파는곳최근의 양자통신 기술은 한국전자통신연구원 이외에도 한국과학기술연구원,한국표준과학연구원 등 다양한 기관의 협력이 필요하다.NSTL은 이같은 상황에서 국가적 임무 달성을 위해 산·학·연이 폭넓게 융합·협력하는 체계다.올해 '글로벌TOP 전략연구단 지원사업'에서 선발된 협력체계를 NSTL로 지정할 예정이며,향후 기관출연금 및 수탁사업을 임무 중심으로 재편하고 개방형 협력체계를 구축한 때도 NSTL로 지정할 계획이다.

또 출연연구기관간 공동출입증 도입,경계벽 허물기 등을 통해 다른 기관 방문 시의 번거로움을 없애고 자유로운 일상생활 속 교류를 가능하게 할 예정이다.획기적 자율성 확대에 상응하는 책임경영의 장치도 마련했다.현재 기관장 평가와 연구사업 평가를 별도로 시행하고 있는 평가 체계를 폐지하고,2026년부터는 격년 단위 통합점검 단일체계로 일원화한다.

기관별로 임무에 맞는 장기·고난도 연구,포커 칩 파는곳기관 내·외간 협력 등을 수행하는 지를 국내외 석학의 피어 리뷰(peer review) 등 질적으로 점검하는 절대평가 체계로 운영할 계획이다.또한 기관의 행정적 부담을 최소화하기 위해 격년 주기로 실시하고,포커 칩 파는곳점검 우수기관은 차회 점검을 유예하며,공개된 실적 등을 자동 수집하는 효율화·단순화된 체계로 구축할 계획이다.

과기정통부 관계자는 "대폭 강화된 자율성을 각 기관이 세계 최고를 지향하는 선도 기관의 비전에 맞게 제대로 활용하고 있는지 살펴보기 위한 최소한의 장치"라면서 "국가재정을 지원받는 기관으로써 투명·윤리경영으로 국민적 신뢰도를 확보하고자 한 것"이라고 덧붙였다.

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