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전국 기초지자체별 그늘막 설치 현황 분석
100만㎡ 당 서울 중구 19개,대구 달서 0.8개
지자체 재정여력·관심도 따라 천차만별
전국의 지방자치단체가 유동 인구가 많은 곳을 중심으로 그늘막을 설치하고 있지만,지자체의 정책 관심도나 재정 상황에 따라 그늘막 개수는 기초지자체 기준으로 최대 130배까지 차이 나는 것으로 파악됐다.시민들의‘더위를 피할 수 있는 권리’도 지역마다 격차가 있는 셈이다.그늘막 등 폭염저감시설 설치는 별도의 기준 없이 기초지자체의 재량에 맡겨져 있기 때문이다.
15일 서울신문이 정보공개 청구를 통해 전국 278개 지자체에서 받은 자료를 분석한 결과 지난 6월 기준 전국 지자체(시·구 단위)가 설치한 그늘막은 2만 7747개로 집계됐다.인구 1만명당 그늘막 수는 5.9개였고 그늘막 설치가 현실적으로 불가능한 전답·임야 등을 제외하면 100만㎡(축구장 140개 면적)당 3.8개가 설치돼 있다.국토연구원 등 전문가 조언에 따라 인구수가 적고 면적이 넓어 통계 왜곡이 발생할 수 있는 군 단위 지자체 147개는 분석에서 제외했다.
기초지자체 단위로 분석했을 때는 차이가 더 극명하게 드러났다.경기 화성시에는 1561개의 그늘막이 설치돼 있었지만 전북 김제시는 12개에 그쳤다.울산 동구(14개),대구 달서구(28개),경남 거제시(29개) 등도 그늘막이 적었다.인구와 면적을 기준으로 분석해도 해당 지자체들은 다른 지자체에 비해 설치가 미흡했다.김제시와 이웃한 부안군은 인구수가 김제시의 절반 수준이지만 그늘막은 4배가 넘는 57개였다.김제와 인접해 있는 다른 지자체인 전주시(369개),군산시(145개),익산시(171개) 등과도 차이를 보였다.
기초지자체의 면적당(전답·임야 등 제외) 그늘막 설치 기준으로는 서울 중구가 100만㎡당 19.0개로 가장 많았다.대구 달서구는 같은 기준으로 0.8개가 설치돼 24배나 차이가 났다.그늘막 설치가 적은 경남의 한 기초지차체 관계자는 “지역 주민들이 불편을 겪고 있다는 걸 인지하고,테이블탑 시뮬레이터 블랙잭올해부터 예산을 확보해 적극적으로 설치에 나서고 있다”고 말했다.
박종화 국토연구원 도시정책·환경연구센터 부연구위원은 “유동 인구 데이터 등을 분석해 그늘막 설치 우선순위 장소와 설치 기준 등을 정한 뒤 설치가 시급한 지역에는 일부 재정적인 지원을 하는 방안도 검토할 필요가 있다”고 말했다.정희원 서울아산병원 노년내과 교수는 “폭염 대응의 중요성은 커지고 있지만,공공 차원의 대응은 뒤처져 있다”며 “그늘막을 시작으로 다른 폭염저감시설 등 단기적인 대응은 물론 도시 열섬 문제와 같은 장기적인 대응도 고민해야 한다”고 말했다.
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