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[글로벌 5Q] 화약고 카슈미르서 6년 만에 분쟁 재개
핵무기 보유국 인도와 파키스탄이 7일 두 나라의 영토 분쟁 지역인 카슈미르에서 무력 충돌하면서 국제사회가 긴장하고 있다.인도군이 이날 파키스탄 무장 단체 본거지 아홉 곳을 미사일로 타격하고 파키스탄도 보복 공습에 나서 최소 36명이 목숨을 잃었고 100여 명이 다쳤다.파키스탄은 인도군 전투기 다섯 대를 격추했다고 주장했지만 인도가 이를 부인하는 등 신경전도 벌였다.앞서 지난달 파키스탄 이슬람 무장 단체 테러로 인도인들이 대거 사망하자 인도는 파키스탄으로 흐르는 강물을 차단하고 국경 교역을 전면 중단하는 등 보복 조치에 나서면서 두 나라 관계는 경색돼왔다.이번 충돌로 주요 항공사들은 카슈미르 일대를 지나는 항로를 긴급 변경하기까지 했다.카슈미르는 80년 가까이 인도와 파키스탄이 충돌해온 화약고다.이런 갈등이 지속되는 이유,이번 무력 충돌의 전면전 비화 가능성 등을 문답으로 정리했다.
Q1.인도는 왜 파키스탄을 공습했나
자국민이 파키스탄 무장 단체 테러에 희생된 것에 대한 보복 조치다.지난달 22일 인도 쪽 카슈미르의 유명 관광지 바이사란 계곡에서 총기 난사 테러로 26명이 숨졌는데 희생자 상당수가 인도 남성이었다.이번 테러가 파키스탄 이슬람 근본주의 무장 단체 연계 조직인‘저항전선’이 인도 힌두교도 살해를 목적으로 벌였다는 정황이 드러나면서 인도 전역이 분노로 들끓었다.나렌드라 모디 총리가 해외 순방 도중 귀국해 강력 보복을 천명했고,파키스탄을 겨냥한 경제 제재와 주요 인사들의 입국 금지와 추방 등 외교 보복 조치가 가해졌다.
오랫동안 힌두교·이슬람교 간 종교 갈등을 겪으며 인도 내에 만연한 반(反)이슬람 정서에 이번 사태가 불을 붙인 측면도 있다.인도군의 파키스탄 공습 작전명은 힌두교 여성이 결혼 후 머리에 바르는 붉은색 분말인‘신두르’였다.뉴욕타임스는 “많은 여성이 눈앞에서 살해당하는 남편의 모습을 지켜본 끔찍함을 나타낸다”고 했다.
Q2.카슈미르는 어떤 곳인가
히말라야 서쪽 산맥을 따라 위치한 고산지대로 면적(22만2236㎢)은 한반도와 비슷하다.고급 옷감으로 유명한‘캐시미어(카슈미르의 프랑스어 발음)’의 어원도 여기서 비롯됐다.이 지역에서 자라는 염소 품종인 캐시미어 털로 만든 제품은 세계적인 명품으로 알려져 있다.
각종 기반 시설은 낙후됐지만,수려한 풍광으로 이름나 관광지로 인기가 많고,지하자원이 풍부해 발전 가능성이 높다는 평가를 받았다.인도·파키스탄·중국 등 세 나라의 접경 지역인데,세 나라 모두 영유권을 주장하고 있어 각 나라가 실효 지배하는 지역 간 경계선이 실질적인 국경 역할을 하고 있다.카슈미르 전체의 46%가 인도 지배 지역이고 파키스탄(35%),중국(19%) 순이다.
Q3.카슈미르는 어쩌다 화약고가 됐나
인도와 파키스탄의 복잡한 근현대사와 관련이 있다.카슈미르는 전체 인구(2000만명)의 70%가 이슬람교를 믿는다.힌두교가 절대 다수인 인도보다는 이슬람 국가 정체성이 강한 파키스탄과 유대감이 크다.그런데 1947년 영국 식민지에서 인도와 파키스탄이 분리 독립할 때 자치권을 가진 왕국이었던 카슈미르에‘인도와 파키스탄 중 한 곳에 편입’또는‘독립’의 선택지가 주어졌다.
당시 카슈미르 통치자는 독립이 여의치 않자 인도 편입을 추진해 다수 이슬람계 주민의 반발을 불렀고 1947년 10월 카슈미르를 쟁취하기 위한 인도와 파키스탄의 전면전으로 이어졌다.두 나라는 1965년과 1971년에도 전면전을 벌였다.유엔 등 국제사회의 중재 노력으로 2000년대 이후에는 비교적 안정을 찾았지만 2019년 인도령 카슈미르에서 대규모 폭발 테러가 벌어져 40여 명이 숨지고 파키스탄 무장 단체가 배후로 지목되면서 긴장이 다시 고조됐다.힌두 민족주의자로 알려진 나렌드라 모디 인도 총리가 인도령 카슈미르 지역에 대한 자치권을 박탈하고 직할 통치에 나서면서 이슬람교 주민들이 강력하게 반발해왔다.
Q4.인도는 왜 강물을 끊었나
파키스탄의 약점을 노린 고사(枯死) 작전이다.티베트고원에서 발원해 카슈미르를 거쳐 파키스탄으로 흐르는 2900㎞의 인더스강은 파키스탄의 젖줄이다.그런데 인도는 지난달 23일 파키스탄에 대한 보복 조치로 1960년 파키스탄과 체결한 인더스강 조약의 효력을 중지시켰다.7일에는 파키스탄이 인더스강에 건설한 닐룸제룸 댐도 공격했다.세계은행 중재로 체결한 인더스강 조약은 두 나라가 수자원을 두고 벌인 분쟁을 종식하고 관개 시설과 농업 용수를 공동으로 이용하되 강의 동쪽 통제권은 인도에,슬롯 사이트 텐서쪽 통제권은 파키스탄에 준다는 내용을 골자로 한다.
그런데 인더스강은 동쪽에서 서쪽으로 흐르기 때문에 인도가 자국 통제권에 있는 댐 등 관개 시설을 활용해 파키스탄으로 향하는 물길을 끊을 수 있다.파키스탄은 농업용수의 약 80%를 인더스강에 의존한다.안 그래도 폭염과 가뭄으로 만성적인 물 부족을 겪고 있는 파키스탄에 인더스강 물길을 끊으면 농사에 차질을 겪어 대규모 식량 위기로 이어질 수 있다.인도는 조약 이행 중단 해제 조건으로 파키스탄의 이슬람 무장 단체 지원 중단을 내걸었다.
Q5.전쟁 또 하나 늘어나나
국제사회는 이번 무력 충돌이 전면전으로 비화해 교착 상태에 빠진 러시아·우크라이나 전쟁과 이스라엘·하마스 전쟁에 이은‘세 개의 전쟁’상황이 될 가능성을 우려하고 있다.두 나라가 국제사회의 핵무기 통제 체제인 NPT(핵확산금지조약)에 가입하지 않은 핵보유국이라는 점도 우려를 자아내고 있다.그러나 핵무기 사용이나 전면전 같은 최악의 시나리오가 전개될 가능성은 크지 않다는 전망이 우세하다.
인도의 정규군은 140만명으로 파키스탄(70만명)의 두 배에 달한다.그러나 보유 핵탄두 수는 170개 안팎으로 큰 차이가 없고 군함과 전투기 등 재래식 전력까지 감안한다 해도 인도가 파키스탄을 완전히 압도한다고 보기는 어렵다는 분석이 우세하다.장기간 무력 충돌을 통해 두 나라가 상대방을 샅샅이 파악하고 있다는 점도 변수다.대외경제정책연구원은 “향후 인도가 군사뿐 아니라 경제·외교 등 여러 분야에서 파키스탄을 압박해 고립시키는 전략을 쓸 가능성이 있다”고 전망했다.
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