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2009년 UAE 수주 이후 16년만의 체코 수주
한수원,2016년부터 현지진출 위해 공 들여
탈원전 불확실성 속에서도 수출 노력 지속
다음 후보군은 사우디·튀르키예·필리핀 등
i-SMR로 북미·북유럽 진출 가능성도 타진중[이데일리 김형욱 기자] 한국수력원자력은 2016년 정부의 공공기관 기능 개편에 따라 모회사인 한국전력(015760)공사로부터 원전수출 총괄 기능을 부여받았다.K-원전 수출 가능성이 있는 38개국 중 체코를 포함한 25개국에 대한‘영업’역할을 새로이 부여받은 것이다.

체코는 그중에서도 주요한 수출 후보로 지목됐다.이미 1985년 이후 6기의 원전을 운영하며 주요한 전력원으로 활용해 왔고,4년 전인 2012년에 2025년까지 2기의 신규 원전을 추가로 도입한다는 계획을 발표한 참이었다.

체코 두코바니 원전 1~4호기.(사진=체코전력공사 홈페이지) 서구화한 동유럽 국가인 체코는 기존 맹주들이 모두 원전 분야에 한 발씩 걸쳐두고 있었다.기존 원전 4기를 지은 러시아(로사톰),나머지 2기를 짓은 미국(웨스팅하우스)에 서유럽 원전 건설을 도맡아 온 프랑스(EDF)도 있었다.그러나 그만큼 절대적인 입지를 가진 국가(기업)은 없었다.

한-체코 경제관계도 좋았다.삼성·현대차·LG·두산 등 한국 유수 기업이 유럽 진출 전진기지로서 현지에 진출해 있었다.K-원전 주기기 제작사인 두산에너빌리티(034020)의 자회사 두산스코다파워는 체코 대표 중공업 기업이기도 하다.

탈원전 불안 속 출발한 수주 활동

한수원은 수출 역할을 부여받은 이듬해인 2017년부터 본격적인 체코 현지 교류활동을 시작했다.사회공헌·문화교류를 위한 체코 글로벌봉사단을 파견했고,트레비치 아이스하키팀 후원도 시작했다.

각종 세미나,컨퍼런스를 통해 K-원전의 경쟁력을 알리기 위한 노력도 이어졌다.한국이 국내 20여 원전을 안정적으로 지어 운전하고 있다는 것,첫 해외 원전 사업인 아랍에미리트(UAE) 바라카 원전 프로젝트도 차질 없이 진행 중이라는 점은 후발 주자인 K-원전의 강점이었다.

대학생과 한국수력원자력(한수원) 직원 봉사단 30여명으로 이뤄진 한수원 체코 글로벌 봉사단이 지난해 11월 2일 출국에 앞서 기념촬영하고 있다.이들은 아흐레 일정으로 체코 현지에서 사회공헌 및 문화교류 활동을 펼쳤다.(사진=한수원) 정치적 혼란도 있었지만 수주 노력은 중단되지 않았다.2016년 말 박근혜 정부의 국정농단 사태가 불거지며 이듬해‘탈원전’정책을 내건 문재인 정부가 출범했다.신한울 3·4호기 등 일부 국내 원전 건설 계획이 보류되거나 중단됐다.그러나 해외 원전 프로젝트에 대한 지원은 이어졌다.자국의 탈원전 정책이 해외 원전 수주에 끼칠 영향은 차치하더라도‘국내와 해외는 별개’라는 기조는 유지됐다.

후일 탈원전 정책 추진이 부당했다며 기소돼 아직 1심 재판을 받고 있던 문재인 정부 초대 산업통상자원부 장관 백운규 한양대 교수도 2017년 당시 체코 총리 내정자를 발 빠르게 만나 한국의 현지 신규 원전사업 참여 의지를 피력했다.

백운규 산업통상자원부 장관이 지난 2017년 12월1일(현지시간) 체코 프라하 ANO당사 회의실에서 차기 총리 내정자인 안드레이 바비쉬 ANO당 대표와 면담에 앞서 기념촬영하고 있다.(사진=산업부) 미·프 경쟁사 제친‘거부할 수 없는 제안’

체코 정부는 2020년 들어 신규 원전 계획을 확정했다.우선 2개호기(두코바니 5·6호기)를 짓고 추후 2개호기(테믈린 3·4호기) 추가 건설을 검토하기로 했다.또 첫 2기 건설 사업자를 정하기 위한 입찰 작업을 개시했다.

이를 기다려 온 한수원도 이듬해 한전기술(052690)(설계),두산에너빌리티(034020)(주기기 제작),대우건설(047040)(건설) 등과 함께 팀 코리아를 꾸려 입찰에 참여했다.2022년 출범한 윤석열 정부는 탈원전 정책을 폐기하고 2030년까지 원전 10기를 수출한다는 목표로 힘을 보탰다.

그럼에도 우린 열세로 평가됐다.정치·외교적 이유로 러시아와 중국은 빠졌지만‘유럽의 맹주’프랑스의 공세는 거셌다.미국 웨스팅하우스는 해묵은 지적재산권 문제를 이유로 미국 법원에 한수원의‘독자 수출’을 막아달라며 소송을 했다.미국 웨스팅하우스의 중도 탈락했지만,프랑스의 입지는 여전히 강했다.

그러나 체코의 선택은 한국이었다.지난해 7월 한수원을 우선협상대상자로 선정했다.팀 코리아가 이 26조원짜리 사업을 맡을 적임자로 평가된 것이다.

한국은 체코 측에 거부할 수 없는 제안을 한 것으로 알려졌다.경쟁사 대비 더 낮은 비용에,컴퓨터 무료 게임 추천계획한 대로 건설하겠다는,이른바‘온 타임 온 버짓(on time,on budget)’이다.외국은 물론 국내에서도‘덤핑 수주’논란이 불거진 것도 이 때문이다.수치상 국내 원전 2기 건설 비용 12조원의 두 배 이상을 확보했지만,경쟁사 대비로는 낮은 입찰가를 써낸 것으로 알려졌다.

한국수력원자력 협상전담반(TF)과 이번 사업 발주사인 체코 두코바니Ⅱ 원자력발전사 관계자가 지난해 7월 24일(현지시간) 체코 현지에서 계약 협상을 위한 착수회의에 앞서 기념촬영하고 있다.(사진=한수원) 여러 어려움 속에서도 7일 본계약

우여곡절은 이어졌다.우선협상 대상자가 된 한수원은 올 3월을 목표로 사업 발주사인 체코전력공사의 자회사 EDUⅡ와 본협상을 시작했으나 경쟁사가 발목을 잡았다.지난해 10월 프랑스와 미국이 체코 경쟁당국(UOHS)에 이의를 제기했고,조사기간 계약 체결은 보류됐다.

이 가운데 지난해 12월3일엔 초유의 비상계엄 사태까지 터졌다.이번 국가 간 계약을 뒷받침해줘야 할 윤석열 대통령은 물론 대통령을 대행하던 한덕수 국무총리마저 탄핵됐다.

그러나 대행 체제의 정부와 업계는 올 1월 미국 정부와 원전 수출협정을 맺고,웨스팅하우스와 비공개 조건을 담은 지재권 분쟁 협약을 맺으며 본계약의 걸림돌을 하나씩 해소해 나갔다.체코 경쟁당국도 지난달 24일(현지시간) 프랑스 측 이의제기를 최종 기각하며 양측은 본계약 일정을 잡았다.

양측은 이틀 후인 7일(현지시간) 본계약을 맺는다.체코는 10월 선거를 앞두고 있고 한국도 이주호 교육부총리가 대통령 권한대행을 맡은 초유의‘대대대행’체제이지만,양국 정부 주요 관계자가 참여해‘100년 가약’을 맺는다.원전 사업은 건설 준비부터 완공까지만 10여년,이후로 60년 전후를 운영하고 역시 십수년에 걸쳐 해체하는 100년 주기의 국가간 사업이다.

‘온 타임 온 버짓’수익성 확보 과제 남아

2009년 UAE 바라카 원전 수주 이후 16년 만의 해외 원전 사업이다.공교롭게 UAE 바라카 원전을 마무리한 바로 이듬해 새 프로젝트가 시작됐다.K-원전의 쾌거로 평가된다.

그러나 앞으로의 과제도 만만찮다.일단 2029년 착공해 2037년 완공한다는 기존 계획을 최대한 맞춰야 한다.예기치 변수를 고려하면‘온 타임’을 장담할 수 없다.2009년 수주해 2012년 착공한 UAE 바라카 원전 4개호기 건설도 모두 상업운전하기까지는 12년이 걸렸다.첫 2개호기를 기준으로도 10년이다.

한국전력공사가 2009년 수주해 지난해 마무리한 아랍에미리트(UAE) 바라카 원자력발전소(원전) 1~4호기 전경.(사진=한전) 공기 지연은 곧 수익성 악화로 이어진다.191억달러(약 27조원)에 수주한 UAE 바라카 원전은 추진 당시 약 10%의 이익률을 기대했으나 현 시점에서의 수익률은 0%대로 추산된다.지난해 한전 재무재표상 전체 건설계약 누적계약수익의 이익률이 0.32%였다는 게 그 근거다.UAE 측과 추가 정산 논의가 이뤄질 수 있지만,한전이 다시 한수원 등과 1조원 이상의 추가비용 지급 문제를 논의 중인 만큼 한전이 이익률이 다시 오를 가능성은 낮다.

이번 사업도 공급망 체코 현지화율을 차츰 높여 최종적으론 60%까지 늘리기로 했다는 점,미국 웨스팅하우스와 자재 구매나 로열티 지급 등 비공개 조건이 걸려 있을 가능성 등을 고려하면 수익성 확보를 장담할 수 없다.

기술적 과제도 안고 있다.K-원전이 시도하는 첫 내륙 원전이기 때문이다.원전은 대량의 냉각수가 필요하기에 통상 바닷물을 활용할 수 있는 해안에 지어진다.그러나 체코는 바다가 없는 내륙국인 만큼 냉각수로 강물,즉 담수를 활용해야 한다.해수와 달리 냉각탑 등 추가 시설이 필요하다.K-원전의 경험을 넓히는 기회이기도 하지만‘온 타임 온 버짓’을 저해하는 요소도 될 수 있다.

UAE·체코 이은 다음 K-원전 수출 대상은

UAE,체코에 이은 다음 수주 성과가 어디가 될지에 대해서도 관심이 쏠린다.한전·한수원은 현재 사우디아라비아와 튀르키예,베트남,아프리카 등지에서‘원전 세일즈’를 진행 중이다.

세계원자력협회(WNA)에 따르면 지난해 말 기준 자국 원전은 자체 건설하는 중국·러시아를 뺀 나머지 국가의 신규 원전 건설 계획은 186기다.이를 원전 수출 능력이 있는 미국과 프랑스,한국과 신흥 소형모듈원자로(SMR) 기업이 나누어 추진하게 될 가능성이 크다.

황주호 한국수력원자력 사장이 지난 4월23일(현지시간) 아프리카 모로코 라바트에서 열린‘아프리카 원자력 비즈니스 플랫폼(AFNBP) 2025’컨퍼런스에서 한국의 원자력 전문성과 아프리카 원자력 에너지의 미래를 위한 협력을 주제로 기조연설 하고 있다.(사진=한수원) 미국 웨스팅하우스와의‘비공개 합의’가 K-원전의 다음 진출 지역을 결정하게 될 키다.한전·한수원은 올 1월 이곳과의 지재권 분쟁 해소 이후 스웨덴,슬로베니아,폴란드 등지의 원전 사업을 철수했다.유럽 지역 신규 원전 입찰은 상당 부분 웨스팅하우스에 양보했다고 추정할 수 있는 대목이다.자연스레 업계의 눈은 중동,동남아시아 등지에서 추진하는 신규 사업에 쏠린다.

UAE와 체코 등 기수주 국가에서 새로이 추진하는 원전 사업을 수주할 가능성도 있다.UAE는 한국이 지은 바라카 1~4호기에서 자국에 필요한 전력 4분의 1을 충당하고 있으며,이에 만족해 추가 원전 건설도 검토 중으로 알려졌다.체코 역시 당장은 한수원에 2기 건설을 맡기지만,처음부터 최대 4기 건설을 추진했고 2기 추가 계획은 유효하다.26조원 규모의 사업이 52조원까지 커질 여지가 있는 것이다.

6·3 대선을 통해 출범한 새정부에서 K-원전 수출 체제 개편 검토도 필요하다.정부는 2016년 한전이 도맡아 온 원전 수출을 원전 전문기업 한수원과 양분,38개국 중 13곳은 한전에,25곳은 한수원에 맡겨 왔다.그러나 미국 웨스팅하우스와의‘비공개 합의’를 전후로 개편 논의가 본격화하고 있다.한전은 직접 발전사업을 하진 않지만 송·변전과 배전,판매를 아우르는 세계 굴지의 전력회사이고 한수원은 원전 운영 경험이 많은 전문기업이라는 각각의 강점이 있지만,많은 전문가는 원전 수출이 국가 차원의 프로젝트인 만큼 수출 창구를 일원화하는 게 더 효과적이리라 제언하고 있다.

[이데일리 이미나 기자]

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