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아라비아반도 남쪽에 조용하면서도 예사롭지 않은 왕국이 있다‘아라비아의 스위스’라 불리는 오만(Oman)이다.사우디나 UAE(아랍에미리트 연합) 또는 카타르처럼 주변의 이목을 끌지는 못한다.그러나 진중함과 묘한 신비감이 담긴 외교 행보에 만만치 않은 무게가 실린다.최근 미국과 이란의 핵 협상을 중재하면서 보여주는 몸놀림이 남다르다.지난 4월 12일 시작된 협상은 회차를 더하면서 오만의 역할이 도드라진다.적대적인 두 나라 사이에서 대화를 끌어내기란 무척 어려운 일이지만,오만은 해내고 있다.무엇보다 과묵하고 신중한 행보에 국제사회가 상찬한다.2015년 7월 역사적인 이란 핵 합의가 타결되었을 때 일등공신은 비밀리에 대화를 주선한 오만이었다.3년 후 트럼프가 판을 깨고 나갔다가 이번에 재개한 협상에서 오만은 다시 등장했다.다른 아랍 나라들은 못 가진 중재의 묘를 발휘하는 오만의 힘은 어디서 나오는 것일까?

그래픽=박상훈
첫째,종파다.오만은 수니파도 시아파도 아닌 이바디(Ibadi)파 가르침을 따른다.오만과 북아프리카 일부 지역에 퍼져 있는 소수 종파다.핵심 가치는‘관용’에 있다.유일신교 이슬람을 믿으면서도 이교도에 대해 관대하다.인도 출신 이주 노동자들이 다신교 힌두 사원을 건축하려 하자 흔쾌히 허락했다.종파 간 차이점을 부각시키지 않는다.외려 공통 요소를 찾아내어 어떻게 공존할 수 있을지를 찾는다.외교도 마찬가지다.이념이나 교리로부터의 탈각(脫却)은 대화를 이끌고 협상을 중재하는 데 더할 나위 없이 긴요한 덕목이다.

둘째,바다다.아라비아반도 사람들은 대개 사막의 오아시스에 잇대어 살아가는 유목민의 후예들이다.반면 반도 끝 오만 사람들은 먼바다로 나가 해양을 누볐다.18세기 부사이디 왕조는 동아프리카까지 진출했다.인도양 일대에서 해양 제국을 건설했다.그룹 퀸의 프레디 머큐리가 태어난 탄자니아 잔지바르도 오만의 영토였다.천일야화의 신드바드가 맹활약하던 오만의 무역항 소하르는 여전히 분주하다.뱃사람들의 시선은 사막이나 내륙 도시에 갇힌 사람들의 그것과는 다르다.세상이 얼마나 넓고 다양한지 알고 있다.오만은 걸프 왕국들 중 유일하게 제국의 기억을 갖고 있다.

셋째,지정학이다.역내 강대국 사우디와 육지에서 접경하고,이란과는 불과 30여㎞ 폭의 바다를 사이에 두고 있다.경계인 무산담 반도는 호르무즈 해협을 내려다보고 있다.감각이 남다를 수밖에 없다.오만에게는 중동 평화가 곧 자국의 안보다.소위‘저항의 축’을 이끌며 핵 문제의 중심에 선 이란 관련 협상에 오만이 적극적으로 나서서 중재를 자임하는 이유다.

그래픽=박상훈
이처럼 종파,해양 문화,지정학은 오만의 중재 외교 행태를 이해하는 유용한 배경이다.그러나 더 중요한 요인이 있다.지도자다.1970년부터 2020년까지 무려 50년간 오만을 통치한 선왕 술탄 카부스(1940~2020)가 주인공이다.그는 “모두와 친구가 되고,아무와도 척지지 않는다”는 선린 우호 정책을 견지했다.전쟁이 만연한 중동에서는 힘든 일이다.사우디 등은 줄곧 이란과 대립했지만 오만은 예외였다.역사 때문이다.1960년대 오만 남부 공산주의자들의 반란,이른바 도파르 전쟁 때 이란은 자국군 4000명을 파병했다.이웃 걸프 국가는 파병하지 않았다.700명의 이란 병사들이 희생되며 오만은 기사회생했다.술탄 카부스는 이란에 호메이니 정권이 들어선 이후에도 고마움을 간직했다.이란을 적대시하지 않았고,토토 비트호르무즈 해협의 평화를 위한 이란과의 협력 채널을 유지했다.

술탄 카부스는 이란의 적대국인 미국과의 관계도 잘 관리했다.무엇보다 호르무즈 해협 봉쇄에 대한 전 세계의 우려가 커졌을 때 오만은 선명하게 친미 노선을 천명했다.미 해군은 오만의 무스카트,두큼,살랄라항(港)에 군수 정비센터를 운영하고 있다.중동과 서남아를 관할하는 5함대에는 필수적인 시설이다.외교적으로도 미국과 함께하고 있다.1978년 미국이 이스라엘과 이집트 간 캠프 데이비드 평화협정을 추진하자 아랍 국가들은 강력히 항의하며 미국을 비난했다.이때 평화가 정치보다 중요하다며 미국 편을 들어주고 이집트와 단교하지 않은 아랍 두 나라 중 하나가 오만이었다.

이란과 미국 사이에서 오만은 중립을 표방하고 있다.그러나 기계적,무차별적 중립이 아니다.우선순위를 명확히 했다.미국이 최우선 협력국이고,여기에 이란을 품는 순서다.미국과 협력으로 강력한 군비 확충에 나섰다.GDP 대비 국방비 비율이 6.5%로 역내 최고 수준이다.2024년 국방 지출이 전체 정부 지출의 25%를 상회할 정도로 자강(自强)에 역점을 두고 있다.중립은 강력한 방위 능력이 있어야 가능하다는 것을 오만은 잊지 않고 있다.

술탄 카부스는 친미,메이플 선택 슬롯 확장친서방 입장을 명확히 하고,미국과의 안보 협력을 바탕으로 이란과도 우호 정책을 유지하는 적극적 중립주의를 펼쳤다.아무도 오만을 중간에서 눈치 보는 나라라 힐난하지 않는다.오히려 미국과 이란은 오만을 최상의 중재국으로 인정하고 있다.대화가 필요할 때 오만으로 달려간다.반도 한구석 뱃사람들의 나라가 외교의 숨은 주인공으로 자리매김한 것이다.술탄 까부스의 사후,뒤를 이은 하이삼 국왕 역시 외교의 중요성을 잘 알고 있다.

세상이 어지럽다.가자지구와 우크라이나 전쟁이 멈추지 않는다.다행히 휴전에 합의했지만 카슈미르도 불안하다.이 와중에 외교가 작동하는 현장이 있다.바로 오만이 중재하는 이란 핵 협상이다.강대국 사이에 낀,소수 종파 비주류의 나라 오만이 조역 같은 주역임을 세계가 응시하고 있다.술탄 카부스는‘지리와 이웃을 바꿀 수 없다’는 말을 자주 했다.바꿀 수 없다면 내 생각과 행동을 바꿈으로써 상황을 이끌어가리라는 의미를 담은 말이기도 했다.오만은 조용히 탁월했고 인정받고 있다.지정학을 읽어내는 리더가 그만큼 중요하다.

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