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60대 고용률 올라 귀농·귀어 선택 줄어
귀농 17%·귀어 27%·귀촌 5% 최대 감소
농촌체험 증가,설도권수산업법 강화 영향도
간호계에 종사하다 2년 전 정년퇴직한 강모(62)씨는 지난해 하반기 요양병원에서 다시 일을 시작했다.본래 은퇴 직후 고향 제주의 한적한 시골 마을에서 밭을 가꾸며 살겠다고 생각하던 차에 주변에서 고용노동부 연계 일자리를 추천했다.강씨는 "아직 일을 할 수 있고,연금 수령 시기가 남았는데 자녀에게 부담이 되고 싶지 않았다"고 전했다.
지난해 농촌,어촌으로 향한 사람이 크게 줄었다.주로 은퇴 후 도시를 떠나 촌으로 이동해 귀농,귀어 인구를 견인하던 60대 고령층의 고용률이 올라간 것이 주된 이유로 꼽힌다.강씨처럼 귀촌을 계획했던 이들도 정부 공공 직접 일자리 등 정년 이후에도 도시에서 일을 할 수 있게 된 영향이 나타난 것으로 풀이된다.
통계청이 25일 발표한 '2023년 귀농어·귀촌인 통계'를 살펴보면,지난해 귀농가구(1만307가구)와 귀농인(1만540명)은 각기 1년 전에 비해 17%·16.7% 감소했다.귀어가구(716가구)와 귀어인(750명)은 24.7%·26.7% 줄어 내림폭이 더 크다.귀촌가구(30만6,441가구)와 귀촌인(40만93명)으로 넓혀도 각각 3.9%·5% 떨어졌다.모두 2년 연속 감소세로,귀농·귀어 인구 감소폭은 통계 작성 이래 최대치다.
귀촌은 동에서 읍·면으로 이주한 때,귀농·귀어는 귀촌인 중에서도 농어업 등록·허가 등 관련 신고가 이뤄진 때 집계된다.지역별로 귀농가구는 경북(18.5%)·전남(17.3%),설도권귀어가구는 전남(39%)·충남(27.8%),귀촌가구는 경기(26.5%)로 향하는 비중이 높은 경향이 지속됐다.
귀농·귀어·귀촌 가구주 평균 연령은 각 56.3세,52.9세,45.4세로 모두 전년보다 낮아졌고,설도권가구 특성에선 1인 가구가 80% 안팎을 차지했다.통계청 관계자는 "2021년엔 코로나19로 소상공인이 어려워져 귀촌 인구가 크게 늘었는데,설도권그 후 2년간 고령층 도시 취업자 수와 고용률 증가로 귀농·귀어 흐름을 주도하던 60대가 줄어든 영향으로 인구가 감소하고 연령대도 낮아진 것으로 보인다"고 설명했다.
농림축산식품부는 도시 실업자 수 감소와 함께 전입신고 없이 농촌을 체험할 수 있는 농촌 살기·농막 수요가 증가한 점도 귀농 인구 감소에 영향을 미친 것으로 보고 있다.비교적 감소폭이 크게 나타난 귀어의 경우 무분별한 남획을 방지하기 위해 지난해 1월부터 6개월 이상 해당 지역에 주소를 둔 이에 한해 어업 신고를 할 수 있도록 해양수산부가 수산업법 기준을 강화한 영향도 있다.
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설도권,'기계적 법 집행' 원칙을 강조하던 정부가 석달 여 만에 대응 기조를 바꾼 것입니다.