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7월‘양육비 선지급제’시행.실효성 없인‘세금만 퍼붓는 꼴?
월 20만 원,한부모 가정엔‘숨통’vs.현실은‘역부족’논란
강제 징수 시스템이 핵심.“회수율 낮으면‘무늬만 지원’전락

“양육비 한 푼도 주지 않는 부모들,국가가 대신 받아준다?”

오는 7월부터 한국에서도‘양육비 선지급제’가 본격 시행됩니다.국가가 먼저 양육비를 지급하고,검은사막 수정 슬롯 추가채무자에게 이를 강제 징수하는 방식입니다.
경제협력개발기구(OECD) 국가 중 이미 정착한 사례가 많지만,이 제도가 한국에서도 효과를 볼 수 있을까?
실효성이 없으면 또다시 세금 낭비라는 비판이 나올 수밖에 없을 것으로 보입니다.

28일 여성가족부에 따르면,현재 선지급제 시행을 앞두고 신청 요건 등 구체적인 사항을 정한 하위법령 개정안 등에 대한 관계 부처 협의가 진행 중인 상황입니다.3월 입법예고를 마치고 6월 법 개정을 완료할 예정입니다.
중위소득 150% 이하 1만 9,000여 명이 지원 대상이 될 것으로 보고 있습니다.

하지만 이 금액이 실질적인 양육비로 충분한지에 대해선 논란이 뜨겁습니다.서울가정법원의 양육비 산정 기준에 따르면 자녀 1인당 평균 양육비는 최소 62만 원에서 최대 288만 원에 이르지만,국가가 지급하는 금액은 턱없이 부족한 수준이기 때문입니다.

한부모 가정의 빈곤율은 심각한 수준입니다.2021년 기준 국내 한부모 가족 아동의 빈곤율은 47.7%로 양부모 가족 아동(10.7%)보다 5배나 높습니다.OECD 평균(31.9%)을 훨씬 웃도는 수치입니다.

반면,양육비 선지급제가 정착된 덴마크의 한부모 아동 빈곤율은 9.7%에 불과합니다.양육비 지급 안정성이 사회적 양육 시스템의 핵심 역할을 한다는 점에서 한국의 후속 대책이 중요해지는 이유입니다.

■ 양육비‘먹튀’막을 강제 징수 시스템,제대로 작동할까?

제도의 실효성을 좌우할 핵심은 강제 징수 시스템입니다.과거‘한시적 양육비 긴급 지원제도’의 회수율이 18.5%에 그쳤던 점을 고려하면,국가가 지급한 양육비를 제대로 회수하지 못할 경우 재정 부담이 커지고,장기적으로 제도의 지속 가능성이 흔들릴 수밖에 없습니다.

이를 해결하기 위해 정부는 채무자의 금융 정보를 조회할 수 있도록 예금 잔액 확인 시스템을 개발 중입니다.현재는 채무자의 동의 없이는 금융 조회가 불가능해,정부가 무작위로 은행을 선택해‘깜깜이 압류’를 시도하는 방식이 주를 이룹니다.

하지만 새 시스템이 도입되면 체납자의 금융 거래 내역을 보다 신속하고 정확하게 파악할 수 있어 양육비 회수율이 개선될 것으로 기대됩니다.

더불어,정부는 양육비 채무 불이행자에 대한 제재를 강화하고 있습니다.

앞서 여성가족부는 21일 양육비이행심의위원회에서 157명의 채무 불이행자를 대상으로 출국금지 132건,운전면허 정지 59건,명단 공개 4건의 조치를 결정했습니다.

특히 지난해 9월 절차 간소화를 통해 감치명령 없이도 이행명령만으로 제재가 가능해지면서 제재 대상자가 증가하는 추세입니다.

■‘월 20만 원’선지급,과연 충분?

양육비 선지급제는 한부모 가정에 단비 같은 지원이 될 수 있지만,지원 금액이 현실적으로 충분한지는 또 다른 문제입니다.실제로 월 20만 원으로는 아이의 기본적인 생활비조차 감당하기 어려운 것이 현실이기 때문입니다.

한국보다 양육비 제도가 정착된 유럽 국가들의 사례를 보면,선지급제는‘응급 지원’이 아닌,강력한 징수 시스템과 결합돼 장기적인 양육 안정성을 보장하는 구조로 운영됩니다.

한국 역시 단순히‘20만 원 지급’에만 초점을 맞출 것이 아니라,양육비 산정 기준과 지급액 현실화를 병행해야 한다고 보고 있습니다.

관련 단체에선 양육비 채무 규모를 떠나 정부가 월 20만 원만 지급하는 것은 현실을 반영하지 못한‘미봉책’이라며,세부 이슬라리조트 카지노“지급액을 현실화하지 않는다면 실질적인 효과를 기대하기 어렵다”라고 지적하고 있습니다.

■ 제도 정착을 위한 과제는?

때문에 양육비 선지급제가 정착하기 위해서는 강력한 징수 시스템과 함께 양육비 산정 기준 개선,체계적인 홍보,행정 시스템 정비 등이 필수적이라는 주문이 나옵니다.

우선,신청 절차가 복잡하거나 정보 부족으로 인해 지원 대상자가 혜택을 받지 못하는 경우가 발생하지 않도록 적극적인 홍보가 요구됩니다.
또한,강제 징수 과정에서 발생할 수 있는 법적 공백을 최소화할 방안도 마련해야 합니다.

전문가들은 “결국,이번 제도의 성패는‘얼마나 효과적으로 양육비를 징수할 수 있느냐’에 달려 있다”라며,“한부모 가정의 생계를 책임질 중요한 정책이 단순한 행정적 시도로 끝나지 않으려면,정부는 보다 강력한 실행력을 확보해야 한다”라고 강조했습니다.